三重因素引發(fā)頑疾

大型貨車(chē)選擇走小路，一方面源于客觀需要，另一方面是主觀上，運(yùn)輸主體為降低成本、避免超載檢查所致。

大車(chē)小路成剛需。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)貨物運(yùn)輸需求逐年上升，依靠大型貨車(chē)運(yùn)貨成為剛需。例如湖南省西北部毗鄰湖北省的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以茶葉、煙葉為主要經(jīng)濟(jì)作物，采摘后需進(jìn)行初級(jí)加工制作。期間，運(yùn)輸燃煤的大型車(chē)輛不可避免要經(jīng)過(guò)縣道、鄉(xiāng)道等，將物資運(yùn)往加工廠(chǎng)和烤房。

“有時(shí)，廠(chǎng)家安排的卸貨地點(diǎn)在縣道、鄉(xiāng)道邊上，我們不能把貨直接卸到高速路口、國(guó)道邊上，再讓貨主去運(yùn)貨?！辈稍L(fǎng)中，有司機(jī)表示，當(dāng)下，許多工廠(chǎng)都建在縣道、鄉(xiāng)道附近，廠(chǎng)家的發(fā)貨地點(diǎn)較為偏遠(yuǎn)，大車(chē)跑小路難避免。

大車(chē)跑小路降成本。“現(xiàn)在運(yùn)價(jià)較低、油價(jià)較高，大車(chē)跑運(yùn)輸、走高速成本高。”湖南省一位貨車(chē)司機(jī)告訴記者，以從常德市到長(zhǎng)沙市的大車(chē)運(yùn)輸為例，運(yùn)輸路途接近200公里，現(xiàn)在單程運(yùn)價(jià)1200元左右，他購(gòu)置的六軸大貨車(chē)總長(zhǎng)12米，一公里油費(fèi)接近3元，過(guò)路費(fèi)一公里2.5元左右，一趟下來(lái)支出1100元左右，收支基本相當(dāng)。為了多掙點(diǎn)工錢(qián)選擇“繞路”，需要多燒100多元的油，但相比高額過(guò)路費(fèi)能省一些錢(qián)。

大車(chē)跑小路防檢查。“很多時(shí)候貨車(chē)不超載運(yùn)輸賺錢(qián)少，超載運(yùn)輸時(shí)需要交罰款?！庇惺茉L(fǎng)貨車(chē)司機(jī)說(shuō)，為提高收益，超載現(xiàn)象在貨運(yùn)行業(yè)時(shí)有發(fā)生。根據(jù)我國(guó)道路交通安全法，貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)超過(guò)核定載質(zhì)量的，處二百元以上五百元以下罰款；超過(guò)核定載質(zhì)量30%或者違反規(guī)定載客的，處五百元以上二千元以下罰款，因此部分貨車(chē)司機(jī)選擇走小路。

還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，部分基層公路維護(hù)保養(yǎng)人員人數(shù)少，即使設(shè)檢查站，也會(huì)出現(xiàn)少數(shù)漏查情況。

風(fēng)險(xiǎn)化解待綜合施策

多位受訪(fǎng)人士建議，針對(duì)大車(chē)跑小路，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層公路超載超速問(wèn)題的監(jiān)管力度，優(yōu)化高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)部分有條件、運(yùn)輸需求大的路段實(shí)施提質(zhì)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸條件的整體改善。

《2022年貨車(chē)司機(jī)從業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，在貨車(chē)司機(jī)對(duì)未來(lái)政策訴求方面，訴求最大的是降低高速公路收費(fèi)水平，占比為80.84%。

貨運(yùn)平臺(tái)負(fù)責(zé)人和貨車(chē)司機(jī)建議，階段性?xún)?yōu)化高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)地方開(kāi)展積分兌換等優(yōu)惠活動(dòng)，如一些地方探索的通行費(fèi)換積分，每一定數(shù)量積分可兌換面值若干的電子優(yōu)惠券，用于抵扣高速公路服務(wù)區(qū)（停車(chē)區(qū)）餐飲、住宿、日用品等消費(fèi)，甚至用于抵扣通行費(fèi)。針對(duì)目前貨源不穩(wěn)定，車(chē)輛空駛概率增加的情況，制定有針對(duì)性的方案降低貨車(chē)司機(jī)通行費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

路政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建議，一些小路車(chē)流量較大，反映出這些路段的運(yùn)輸能力需要進(jìn)一步提升。對(duì)部分有條件的路段，在做好日常維護(hù)巡查保證基層公路運(yùn)行平穩(wěn)和安全的同時(shí)，還應(yīng)定期進(jìn)行路面和橋梁等設(shè)施的檢查和維修。對(duì)確屬干線(xiàn)公路聯(lián)系通道的基層公路，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)化提質(zhì)升級(jí)，由縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)管理調(diào)整為省市管理，增強(qiáng)統(tǒng)籌管理力度，將小路變大道，提高此類(lèi)公路通行能力和運(yùn)輸承載能力。